La reordenación de la Plaza de Santiago de Cáceres seleccionada como ejemplo de buena práctica en la U.E.
Modificado el miércoles, 10 abril 2024
Recientemente, la iniciativa europea EUROCITIES junto con el Consejo de Arquitectos de Europa, a través del programa Living Spaces, ha seleccionado al proceso de participación ciudadana para la Reordenación de la Plaza de Santiago de Cáceres, como una de las mejores buenas prácticas a nivel europeo, a instancias del COADE.
Living Spaces es un programa de aprendizaje entre iguales (peer learning) diseñado para que las autoridades locales y regionales aprendan a planificar e implementar políticas y proyectos arquitectónicos de alta calidad.
La Plaza de Santiago de Cáceres en el catálogo de buenas prácticas de Living Spaces
En pleno corazón de la ciudad monumental de Cáceres, declarada Patrimonio de la humanidad por la UNESCO en 1986, se encuentra la Plaza de Santiago.
Su singular configuración urbana, con la iglesia como foco central, es en la actualidad escenario y testigo de gran actividad, entre la que caben destacar las numerosas acciones vecinales de tipo cultural y lúdico, las propias de la parroquia y las de visitantes y turistas.
1 | ¿En qué consiste la iniciativa ‘Living Spaces’ y qué actividades implica?
Living Spaces es un programa de aprendizaje entre iguales diseñado para que las autoridades locales y regionales aprendan a planificar y aplicar políticas y proyectos arquitectónicos de alta calidad.
Durante 2024, el programa facilitará los intercambios entre las ciudades, regiones, Estados miembros y partes interesadas pertinentes de la Unión Europea sobre procesos y buenas prácticas.
Financiado por el programa Europa Creativa de la Unión Europea, Living Spaces ha sido puesto en marcha por Eurocities y el Consejo de Arquitectos de Europa.
La arquitectura tiene un impacto fundamental en la calidad de vida de las personas. Las ciudades y regiones de hoy deben tener edificios y entornos bien diseñados que sean inclusivos y tengan en cuenta las necesidades de todos. Al mismo tiempo, estos diseños no deben dañar el medio ambiente ni consumir más recursos de los que la Tierra puede soportar. Esto es crucial para la felicidad y la salud de la sociedad contemporánea y para el bienestar de las generaciones futuras.
Las actividades de Living Spaces demostrarán que construir y planificar para todos mejora la cohesión, el atractivo y la sostenibilidad de nuestras ciudades y regiones.
Esto se logrará mediante:
- un catálogo de 30 buenas prácticas de toda la Unión Europea, haciendo hincapié en las repercusiones y la transferibilidad de un contexto local a otros. En dicho catálogo ya está incluido la Plaza de Santiago como ejemplo de buena práctica.
- 12 visitas in situ de aprendizaje entre iguales en ciudades y regiones europeas (UE 27) que tendrán lugar en 2024 y permitirán a los participantes aprender unos de otros y de los expertos. Cáceres hospedará una de esas visitas de expertos europeos, entre el 20 y 21 de Marzo de 2024. El COADE será el anfitrión de dicha visita que contiene un extenso programa en el que participarán 20 profesionales provenientes de toda Europa.
- El calendario de la visita incluye visitas guiadas a la ciudad monumental, a la plaza de Santiago, encuentros para compartir experiencias de modo que se produzca el intercambio de conocimiento y el aprendidaje común.
2 | Objetivos de la actuación en la Plaza de Santiago
El objetivo principal de esta actuación es la adecuación de un espacio que, teniendo ya valor y significado para la ciudad, actualmente no reúne las condiciones necesarias para las actividades de encuentro y esparcimiento que sería deseable que se pudieran realizar en él. De este modo, se pretende, no tanto un cambio estético, sino una transformación con un importante calado funcional y programático. Se buscará un lugar para la cohesión social, versátil y contemporánea, que permita alojar actividades diversas y variadas.
Con el fin de mejorar la configuración general de la plaza se establecen los siguientes objetivos específicos:
- Mejorar la accesibilidad universal.
- Mejorar la funcionalidad.
- Establecer una estrategia adecuada en lo que se refiere a la movilidad y estacionamiento de vehículos.
- Potenciar y reordenar la zona verde.
- Gestión de servicios urbanos.
- Estudio de la recogida y evacuación de aguas.
3 | Proceso de participación ciudadana
El proceso de participación ciudadana llevado a cabo ha conllevado la participación de diferentes actores que provenientes de diferentes esferas de la sociedad. El proceso se inició con la puesta en común de la problemática que los vecinos del barrio de Santiago detectaron.
Los habitantes de la Ciudad Monumental de Cáceres analizaron el gran potencial del barrio y compartieron reflexiones sobre las necesidades detectadas, identificando espacios y líneas de oportunidad. El concurso de ideas supone para ellos un primer hito, dentro de una participación más amplia, que extiende este planteamiento de mejora de las condiciones y propuesta de soluciones a los problemas detectados, a toda la zona monumental.
A través de la Asociación Vecinal «Ciudad Monumental» de Cáceres se tuvieron numerosos encuentros y reuniones para visibilizar las necesidades de la plaza y del barrio. Posteriormente los vecinos, con el apoyo del COADE, establecieron una activa mesa de trabajo para ordenar las necesidades y llegar a unas conclusiones comunes. El trabajo conjunto entre vecinos, colegio de arquitectos y las dos instituciones implicadas en el proceso (Diputación y Ayuntamiento de Cáceres) fructificó en la creación de esas bases de trabajo comunes para que la reordenación sea asumida por todas las partes implicadas.
Las aportaciones del colectivo vecinal suponen una parte fundamental de la iniciativa y fueron tenidas en consideración en la elaboración de la propuesta para las bases del concurso.
Las conclusiones de esas reuniones de trabajo dieron lugar a la redacción de las bases de la convocatoria del concurso de ideas para la reordenación de la Plaza de Santiago. Posteriormente, el COADE, con la colaboración de Diputación, Ayuntamiento y la Asociación Vecinal, organizó el concurso del que salió ganadora la propuesta liderada por el arquitecto Antonio Álvarez-Cienfuegos.
De todas formas, el proceso de participación ciudadana no ha terminado. Nos encontraríamos actualmente (marzo de 2024) en la fase previa a la ejecución de la obra de reordenación pero, como es lógico, faltan todavía etapas por cumplir que se llevarán a cabo en el futuro.
4 | Ámbito de actuación
5 | Resumen del proyecto
ACCIONES VECINALES INICIALES
La Asociación Vecinal Ciudad Monumental de Cáceres, debido a una serie de problemas de inseguridad ciudadana ocurridos en la zona, decide organizar desde 2017 varias acciones de protesta y visibilización del problema ante las administraciones. Al mismo tiempo se inician una serie de jornadas de acción social con actividades encaminadas a mejorar el uso de la plaza.
ACCIONES PREVIAS DEL COADE
Por otro lado, el COADE reclama mayor presencia tanto de la ciudadanía como de los profesionales en las actuaciones en el espacio público de la ciudad. Fruto de esta reivindicación, se llevan a cabo unas jornadas de reflexión y propuestas de mejora de la accesibilidad en el casco histórico. La presencia de personas de la AV provoca el encuentro de ambas iniciativas para poder realizar acciones conjuntas.
JORNADAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON COADE
Se inician las acciones comunes de participación ciudadana para debatir sobre el futuro de la Plaza de Santiago, cuya remodelación estaba ya prevista. Después de cada una de ellas se elabora un informe de recopilación y conclusiones. Finalmente se decide que el siguiente paso sería la convocatoria de un concurso de ideas para el proyecto de remodelación de la Plaza.
TRABAJO DE REDACCIÓN DEL PLIEGO PARA EL CONCURSO DE IDEAS DE REORDENACIÓN DE LA PLAZA
A partir de las conclusiones de las jornadas de participación, se inicia el proceso de elaboración de las bases para el concurso de ideas. En esta fase se inicia también el diálogo con las administraciones locales (Ayuntamiento y Diputación) implicadas en las obras de reforma de la plaza. De este modo se garantiza que el pliego recoja tanto las peticiones de los vecinos, como los requisitos de la administración local y la administración contratante de las obras. Todo ello, siguiendo un riguroso criterio técnico y administrativo que permita el correcto desarrollo tanto del concurso, como del proyecto.
FASE DE CONCURSO
Una vez elaborado el pliego, el COADE, como secretaría técnica del concurso, desarrolla el procedimiento del mismo:
El lanzamiento del concurso de ideas tuvo lugar el 05/05/2022. Se desarrollaron dos visitas guiadas a la plaza en mayo y junio de 2022. La fecha límite de presentación de propuestas al concurso fue el 24 de junio, reuniéndose el jurado el 8 de julio. El concurso culminó con la publicación del fallo el 19 de julio y la posterior presentación de la propuesta ganadora el 13 de octubre.
FASE DE PROYECTO
Se visa el proyecto de reordenación de la Plaza en el COADE el 22/12/2022
DIFUSIÓN A NIVEL EUROPEO
Se publica en el catálogo de buenas prácticas de Living Spaces el 17/12/2023 con la inclusión de la propuesta de la Plaza de santiago de Cáceres.
El 27/11/2023 el COADE presenta la solicitud de participación en las “Peer-living visits” organizadas por Eurocities y el Consejo de Arquitectos de Europa.
El 20/12/2023 se confirma que Cáceres hospedará una de las «peer learning visits» entre el 20-21 de Marzo de 2024.
FASE PREVIA A LA OBRA
Actualmente (Marzo 2024) se está en la fase de adaptación del proyecto al presupuesto finalmente disponible, paso previo para la licitación de la obra.